叶集区：无事不扰,“包容式监管”激发市场活力

“科学分类、差异服务、合理高效”这是《六安市叶集区“企业分类监管”专项行动方案》中的亮点名词，是2023年度惠企助企“十大海”行动之一，也是优化营商环境、深化“一改两为”、惠企助企利企的具体举措，力争做到精准监督、靶向监督，把行政机关执法行为赋予情感和温度，让企业切实感受到“好时不扰、难时出手”带来的实惠。

一、科学分类，由静态“撒网式”向动态“精准式”转变。采集全区306家四上企业和样本点企业最新数据，由生态环境、安全生产、特种设备管理、消防安全四家行政执法机关从上年度行政处罚次数、处罚后整改情况以及后期整改效果等情况进行综合评价，由优到劣依次划分为绿标、黄标、红标三类监管等级，并根据企业监督管理水平的变化，对“绿、黄、红”名录库进行实时动态调整，不断提高行政执法检查的精准度与时效性。通过科学分类，从以往无差别的“撒网式”执法到现在分类分级“精准式”执法，以此激励先进、鞭策落后，力争做到有的放矢，精准监管、靶向监管。

二、差异服务，从“利剑高悬”向“无事不扰”转变。根据企业分类标准和监管目标，制定全年监管服务计划和分类监管的频次，不断优化执法方式、提高执法效能。如市场监管部门对于绿标企业，全年仅实施一次检查或者不检查，对于黄标企业，分别于第二、四季度各检查一次，对于红标企业，全年检查不少于三次，以此体现监管差异化。区应急局、区生态环境分局和消防救援大队对于绿标企业采取承诺制，一般性检查可由企业自行承诺免于检查；对于黄标企业，结合“双随机、一公开”开展执法检查；对于红标企业将列为重点监管对象，加强动态执法监管。

三、合理高效，从“冷硬执法”向“提醒服务”转变。企业分类监管实施后，各行政执法部门迅速行动，一方面根据各自的执法类别和企业类型确定分类监管等级，另一方面，按照职能职责条块结合。如区应急局结合“服务指导年”活动，组织行业专家为企业提供指导、提醒式服务，为企业提标降损；市场监管部门落实“以优服务促监管”理念，建立股、所、队联运机制，坚持以人为本开展执法；消防救援大队坚持“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”原则，为企业争取自查自纠机会，各种举措都从换位思考，执法更趋合理、更有温度。

今年以来，已针对306家企业结合“双随机、一公开”检查46家次，并依法处罚6.45万元。下一步，叶集区进一步履行法制监管职责，加大督查力度，落实企业分类监管各项举措，在“双随机、一公开”基础上，探索实行检查计划制、报备制，深化“一业一查”，所有涉企检查尽量采取联合执法方式开展，避免重复检查，为企业经营留足空间、激发活力。